Потребителски вход

Запомни ме | Регистрация
Постинг
12.07.2011 11:52 - EК НАПРАВИ "АДМИНИСТРАТИВНАТА РЕФОРМА" НА ДРЕБ
Автор: bosia Категория: Политика   
Прочетен: 4979 Коментари: 8 Гласове:
9

Последна промяна: 12.07.2011 19:53

Постингът е бил сред най-популярни в категория в Blog.bg
    Европейската комисия подложи на обективна и категорична критика т. нар. „административна реформа”. Не съм чел точния текст, понеже не разполагам с него, но доста пъти съм писал и говорил за последните 25-30 години за трагичното и неефективно състояние на българската държавна администрация. Прочие, същото е и в общините. Писал съм и за обърнатата философия на смисъла от нашата администрация. Спомням си един разговор с Иван Костов през 1997 г. в кабинета му на министър председател. Отидох във връзка с искането ми за отстраняване на началника на ВВМА Милан Петров заради корупция и организационна немощ. Показах документи и снимки на незаконно придобити имоти. Той вдигна телефона и се обади на тогавашния министър на отбраната Георги Ананиев с думите: „Георги, до довечера Милан Петров да бъде уволнен!” Разсмях се и му казах, че не познава българската администрация. Милан Петров няма да бъде уволнен близките 6 месеца. И наистина, изкара още близо 10 месеца. Държа да ви кажа, че с Костов винаги сме били, меко казано, в обтегнати отношения, но аз на лична основа не изграждам отношенията си. Малко странно за мен той започна да разговаря с мен и на други теми. Попита ме как оценявам неговото управление и кой е най-сериозният проблем на управлението му. Отговорих му, че всъщност, проблемите са два. Липсата на философия на управлението и приемствеността в администрацията от времената на т. нар. социализъм. Разговорът продължи близо 5 часа, като той отмени всичките си срещи. Не знам дали е имал желание да направи административна реформа, но такава не беше направена. Явно, ако е имал такова желание то е потънало някъде по отделите и дирекциите. Ако трябва да бъдем обективни, не толкова текстовете на законите са важни, колкото резултатът от тяхното изпълнение. В този план трябва да се анализира смисъла от създаване на държавната администрация слез деветосептемврийския преврат. Системата бе взета наготово от СССР и в някаква степен адаптирана към нашите условия. Тя си наричаше за по-разбираемо „Командно административна”. Тя не обслужваше човека. Тя го управляваше и притискаше. Организацията, целите и задачите, подготовката на кадри и оперативната работа бяха подчинени на една криминална политическа шайка и съобразно целите си вършеше добра работа. Дори имаше изградена специална школа за създаване на кадри. Наричаше се АОНСУ. За непосветените това е съкращение на Академия за обществени науки и социално управление. Добрата работа беше добра  само за БКП. За гражданите тази система беше повече от вредна. Е, същата система съществува и работи сега. Същите онези администратори подготвят младите кадри, вкарват ги в релсите и микроклимата на командно-административната система, а ние чакаме да свърши прехода и да дойде дългоочакваната демокрация.
По този начин това няма да стане още 1 000 години. Убеден съм в това.
Много пъти съм казвал и писал, че с демократически централизъм демокрация не може да се направи посмъртно. Първото нещо, което трябва да се направи е да се извърши истинска децентрализация. Пирамидалните структури трябва да бъдат разрушени до последния камък, заедно с пирамидалното мислене. Да се създаде един административен център за обучение на бъдещите администратори. Той трябва да включва в себе си програми за обучение на завършили студенти и начинаещи администратори. Да се обяснява новата философия, че администраторът обслужва гражданите, а не ги управлява. Ефективността на администрацията зависи от знанията, организацията на административните услуги и използването на нови технологии. Определянето на структурите зависи изключително от правилно определените проблеми, адекватните нормативни актове и проучването на населението. Ще дам примери. В момента България има няколко тежки проблема: Раждаемост и зле подкрепяно от държавата и общините семейство Вътрешна и външна миграция Пазарни монополи и притискане на малките и средни фирми Отказ от нови технологии Раздута администрация. Лошо администриране от зле подготвени и нехаещи чиновници Липса на реализируеми стратегии и програми във всички области Когато има сериозен проблем трябва да се прецени как да се администрира той. Дали да бъде чрез министерство, агенция, комисия, дирекция, отдел или сектор. А помислете горните проблеми кой ги решава, какви възможности има за реализация, колко звена има над тях и как се провеждат приетите програми Проблемът с администрацията е изключително сериозен, а е оставен като ширпотреб на министъра на финансите. Това е много глупаво, още повече момчето е незряло, неподготвено и твърде емоционално, за да се справи с такава тежка и архиважна задача. В предишното правителство имаше Министерство на държавната администрация, но там целите и задачите не бяха правилно определени и то не успя да свърши нищо добро. Стигна се до там, че дребното министърче издигна едни високи пилони и закачи на тях българския флаг. Това категорично не е работа на такова министерство. Както казваше дядо ми: „Той корабът потъва, а те байрака спасяват!” Нуждата от Министерство на администрацията е въпиюща, но явно реална реформа на администрацията липсва в плановете на това правителство и те ще продължат да работят на парче. Второто нещо за решаване на този проблем е живата връзка с неправителствените организации и периодичните съвместни конференции и семинари, на които да се обсъждат всички проблеми, свързани с държавната администрация. Такива сега няма. Нека си спомним как са се решавали проблемите из нашите села, паланки и градове преди време. Имало е старейшини, знатни граждани и признати неформални лидери. Те са били делегирани от гражданите да решават всички регионални проблеми и да измислят начин за решаване. Ние имаме Народно събрание и общински съвети, но те са институциализирани да решават проблемите не според човешките необходимости, а съобразно партийните си програми. Те са твърде формални. Няма единна цел и приет от всички път. Партийната програма колкото и да е добра, е подчинена на една сравнително малка група, а и често изобщо не се изпълнява. Надделяват корпоративните и лични интереси Третият проблем е подготовката и повишаването на квалификацията на администраторите. Администрирането трябва се превърне в жив организъм, които непрекъснато се променя, за да бъде по ефективен и справедлив. Това е свързано с учебен процес, който ежегодно може да бъде едноседмичен или двуседмичен, след което се полага изпит. От резултатите от тестовете ще се определя и кариерата на администратора. Просто и ясно. Всичко това ще става в самите институции с поканени лектори или чрез интернет. Това ще уеднакви практиките и няма да се получават като сега противоположни решения при решаване на сходни казуси. На всичко отгоре в самата нормативна база има противоречащи си тези и тълкувания, които допълнително всяват хаос в административната практика. Да не говорим, че има нормативни документи още от „разцвета” на социализма. Всичко това Европейската комисия го знае и вижда. Затова и ни критикува. Ние също го виждаме, но се правим на разсеяни. След като прочетохме каква администрация има в Гърция и че тя стои в основата на кризата у тях трябва да помислим за изпреварващ ход, защото е много малка крачката, която трябва да направи нашата администрация, за да изпаднем в подобна криза. МО, МВР, МЗ, МОН, МИЕТ, НЗОК са само част от примерите за раздута, неефективна и корумпирана администрация. Кабинетът е събран механически и не може да решава голяма част от проблемите. Как, например, да се решават проблемите на семейството, младите хора, миграцията или административните проблеми, след като те нямат нито представител в министерски съвет, нито има парламентарна комисия, която да проучва, предлага и решава подобни проблеми? В заключение ще кажа, че тази статия не е написана за голяма група читатели, защото огромното мнозинство не си задава въпроси и не търси техните отговори. Малко читатели ще я прочетат до края, но се надявам да изразят мнението си . ЕК е хубаво и полезно нещо, но основната работа трябва да свършим ние.



Гласувай:
9



Следващ постинг
Предишен постинг

1. andrei - Поздрав за публикацията.
12.07.2011 12:18
Да.Да се управлява държавата,означава да се обслужват гражданите.Това обаче не се случва!Дори при това правителство не се управлява,а ВЛАСТВА!Толкова знаят и толкова могат.В празни кратуни може да се налее,само ако има от къде!
цитирай
2. nkf - Преди всичко трябва да има конст...
12.07.2011 12:23
Преди всичко трябва да има конституционна реформа и едва тогава административна.Понастоящем администрацията е една удобна хранилка и патерица на партиите.При това положение чудно ли е,че до сега не е правена никаква промяна?Освен това,кой би имал интерес от промяна при сегашното статукво?Пък и дали сегашното статукво не е удобно и на външни сили?Риторични въпроси!Що се отнася до еврокомисията,ами брюкселските бюрократи стават досадни с принципно верните си констатации и предписания,но пък с очевидната си импотентност да окажат влияние в България.
цитирай
3. borsi - Поздравления за публикацията в ...
12.07.2011 12:25
Поздравления за публикацията в блога. Моите най-големи уважения към вас господин Колев
цитирай
4. nkf - Да. Да се управлява държавата, о...
12.07.2011 12:30
andrei написа:
Да.Да се управлява държавата,означава да се обслужват гражданите.Това обаче не се случва!Дори при това правителство не се управлява,а ВЛАСТВА!Толкова знаят и толкова могат.В празни кратуни може да се налее,само ако има от къде!

Нещо си в грешка.За да се управлява трябва възпитание,култура и образованост,това са неща,които липсват на сегашното правителство,затова, не случайно,на чело на бандата макаци е недоразумението бб.От друга страна,в момента, България може да бъде наречена всичко друго,но не и държава.България беше държава до 09.09.1944 г., а сега е някакъв американо-съветски бантустан управляван от цигани,курви,идиоти и т.н. дегенерати.
цитирай
5. fireball - Чудесна статия! Поздравления! ...
12.07.2011 16:07
Чудесна статия! Поздравления! Жалко, че никой няма да се вслуша, очевидно... защото на всички "управляващи" им е изгодно качествена и отговорна администрация ... ДА НЯМА! Защото в момента тя е убежище на всичките там - "наши другари", баджанаци, роднини, венценосци, слагачи и пр. и пр. - как да се получи?!?
цитирай
6. kelchev - Синджир марка
12.07.2011 20:17
Няма как да се направи административна реформа,ако преди това не се реформира съдебната.
цитирай
7. анонимен - ПРАВ СТЕ.
13.07.2011 02:49
Изпитах на собствен гръб това което описвате.
Как обаче да променим това?
цитирай
8. анонимен - pesimizam
13.07.2011 23:24
Кольо,
Материалът е добър и верен, но: не може да разбиеш държава за сметка на дърдорко Горбачов, дори на каскето-цървулковци да е била, а да мечтаеш за изграждане на елементи отдържавно строителство от още по-привидно грамотни хора, симулиращи глобализирано мислене, по-точно космополитично-келепирджийско. Вината ни е стара като България и света: преди др. Тодар, го е казвал вероятно Ювигият "всеки да си гледа работата и да я върши". Да ама мнозинане желаят, защото ги мързи, други достойни съотечественици не им допада мястото в обществото и кой им задава работата. Себелюбие, алчност и папагалство отвън. Замяна на доктрината с права на човека, вкл. човека от негражданското общество, сиреч престъпника. Капитализъм без пари не става, ние нямаме право да ги печатаме без покритие, като други. Нацепихме се неподготвени в европейската привидна некомпетентност на ядро от екс-колониални държави, създали си традиции да живеят на аванта от столетия. Толкова комплексирани училищни отличници, че някой им щракне с пръст, инициира конфликт и оставя некадърниците да плащат. Разбихме малкото, което бедняко-простако-убийците изградиха по свестно - социална и здравна сигурност, макар и на ниско равнище. Нямаме ценностна система, нямаме страх от Бог. Комунистите накрали всичко, ами кой друг да е бе Кольо, когато превратът и у нас и в соца го измислиха те. И го реализираха незле. Разговорът ни може да бъде безмислено дълъг. Изход виждам в упованието, че нещата понякога се оправят сами, въпреки, че "ОТ ПРЪДНЯ БОЯ НЕ СТАВА".
цитирай
Търсене

За този блог
Автор: bosia
Категория: Други
Прочетен: 10618537
Постинги: 3821
Коментари: 10493
Гласове: 6939
Архив
Календар
«  Януари, 2023  
ПВСЧПСН
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031